III- 5510 SAYILI KANUN’UN 4/1-B BENDİ, EK 6 VE EK 9. MADDELERİ KAPSAMINDAKİ BİLDİRİMLER

2017/10 sayılı Genelge’nin “3- Destekten yararlanılabilmesi için genel şartlar” bölümünün“c) Sigortalının işe alındığı tarihten önceki üç aya ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde 10 günden fazla bildirilmemesi”bendinde, aşağıdaki hüküm yer almaktadır.

“Sigortalının işe giriş tarihi itibariyle, işe alındığı tarihten önceki üç aylık dönemde 10 günden fazla 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri, Ek 6. maddesi ve ek 9. maddesinin birinci fıkrası kapsamında Kuruma (ay içinde 10 gün ve üzerinde) bildirilmiş olması halinde bu sigortalı için 4447 sayılı Kanun’un geçici 17. maddesinde yer alan destekten yararlanılması mümkün bulunmamaktadır.”

Bu düzenlemeden anlaşılacağı üzere, işe giriş tarihinden önceki üç aylık dönemde, 5510 sayılı Kanun’un 4/1-b bendi (eski Bağ-Kur) kapsamındaki, “Bazı Kısmi Süreli Çalışanların Sigortalılıkları” başlıklı Ek 6. madde kapsamındaki(5) ve “Ev Hizmetlerinde Çalışanların Sigortalılığı” başlıklı Ek 9. maddenin 1. fıkrası(6) kapsamındaki (ay içinde 10 gün ve üzerinde) bildirimler, prim desteğinden yararlanmayı engellemekteydi.

Söz konusu düzenleme, 2017/24 sayılı Genelge’de yeniden ele alınarak, 01.06.2017 itibariyle işe alınan sigortalılar için “Sigortalının işe giriş tarihi itibariyle, işe alındığı tarihten önceki üç aylık dönemde 10 günden fazla 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında Kuruma bildirilmiş olması halinde bu sigortalı için 4447 sayılı Kanun’un geçici 17. maddesinde yer alan destekten yararlanılması mümkün bulunmamaktadır.” şekliyle yürürlüğe konulmuştur.

Bu yeni düzenlemede, 2017/10 sayılı Genelge’den farklı olarak, 5510 sayılı Kanun’un 4/1-b bendi, Ek 6. maddesi ve Ek 9. maddesinin 1. fıkrası kapsamında SGK’ya bildirilmiş olma, prim desteğinden yararlanmayı engelleyici unsur olarak sayılmamıştır.

IV- CEZA İNFAZ KURUMLARI VE TUTUKEVLERİ BÜNYESİNDE ÇALIŞMASI OLANLAR

SGK’ nın 2017/10 sayılı Genelgesi’nin 3. maddesinin “c) Sigortalının işe alındığı tarihten önceki üç aya ilişkin Kurum’a verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde 10 günden fazla bildirilmemesi” bendinde, hangi hallerin son 3 aylık dönemde bildirilmemiş olma şartının istisnası sayılacağı hususuna yer verilmiştir.

Örneğin, mesleki eğitim görenlerin, stajyer öğrencilerin, Türkiye İş Kurumu kurslarına katılanların SGK’ ya yapılan bildirimleri, belirli şartlarla prim desteğinden yararlanmanın önünde engel teşkil etmemektedir.

2017/24 sayılı Genelge’de yapılan ekleme ile bu istisnalara, ceza infaz kurumlarının, tutukevlerinin bünyesinde kurulu tesis, atölye gibi birimlerde çalıştırılan hükümlüler/tutuklular için 19 numaralı belge türü(7) seçilerek tanzim edilen prim belgeleri ile SGK’ya bildirilme hali de eklenmiştir. Bu ekleme sayesinde, 01.06.2017 tarihinden itibaren, sözü edilen kapsamdaki bildirimler, işverenlerin prim desteğinden yararlanabilmelerine engel sayılmayacaktır.

V- İŞ AKDİ ASKIYA ALINMIŞ OLANLARIN İSTİHDAMI HALİNDE PRİM DESTEĞİNDEN YARARLANMA

2017/10 sayılı SGK Genelgesi’nin 3/c maddesinde yer alan “…işe girdiği tarihten önceki üç aylık sürede işsiz olmasına rağmen, işe girdiği tarihten önceki altı aylık süre içerisinde işten ayrılış nedeni en son (19)(8), (20)(9) ve (30)(10) olarak bildirilen sigortalılar, son üç aylık sürede Kurum’a bildirilen sigortalı gibi dikkate alınacağından bu sigortalılardan dolayı destekten yararlanılmayacaktır.” hükmü, bu kapsamda iş akdi askıda alınmış kişilerin istihdam edilmesi halinde, prim desteğinden yararlanılmasını kısıtlamaktaydı.

01.06.2017 tarihi itibarıyla uygulamaya giren 2017/24 sayılı Genelge’de, bu paragrafa yer verilmeyerek, söz konusu kısıtlama kaldırılmış, bu kapsamda bulunan fiili işsizlerin istihdamı halinde, prim desteğinden yararlanabilmenin önü açılmıştır.

VI- İLAVE İSTİHDAMIN TESPİTİNDE 2016 YILI ORTALAMA ÇALIŞTIRILAN SAYISI UYGULAMASINA SON VERİLDİ

2017/10 sayılı Genelge’nin “3- Destekten Yararlanılabilmesi İçin Genel Şartlar” bölümünün “e) Sigortalının işe alındığı işyerine ait 2016 yılı Aralık ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerindeki sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılması” bendinde, 2016 yılı Aralık ayına ilişkin Kurum’a bildirim yapılmamış olması halinde, prim desteği uygulamasının nasıl yürütüleceğine ilişkin açıklamalar yer almaktadır(11).

Bu düzenlemede, bir işverenin prim desteğinden yararlanabilmesi için 2016/Aralık ayında sigortalı bildirmemiş olmaması yeterli görülmemekte, bu şarta ilave olarak 2016/Ocak-2016/Kasım döneminde Kuruma bildirdiği sigortalı sayısı ortalama adedine ek sigortalı çalıştırılması zorunluluğu belirtilmekteydi(12).

Ortalama sigortalı adedinin üzerinde bildirim yapılma şartı, 01.06.2017 itibarıyla uygulamaya konulan 2017/24 sayılı Genelge ile ortadan kaldırılmıştır(13). Bu anlamda, yeni Genelgeyle birlikte, ortalama sigortalı sayısının üzerinde istihdam sağlama, prim desteğinden yararlanmanın bir şartı olmaktan çıkarılmıştır.

VII- 2017 YILINDA TESCİL EDİLEN İŞYERLERİ

2017/10 sayılı Genelge’nin “3-Destekten Yararlanılabilmesi İçin Genel Şartlar” bölümünün “e) Sigortalının işe alındığı işyerine ait 2016 yılı Aralık ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgelerindeki sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılması” bendinde, 2017 yılında tescil edilen işyerleri için uygulamanın nasıl yürütüleceği konusunda açıklamalar mevcuttur(14).

“e. 3. 01.01.2017 - 31.12.2017 tarihleri arasında tescil edilen işyerleri

2017 yılında ilk defa tescil edilmiş olan işyerlerinde 2016/Aralık ayında Kurum’a bildirim yapılmış olamayacağından, 2017 yılında tescil edilmiş olan işyerlerinde 01.02.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında işe alınan ve destek kapsamına giren sigortalılardan dolayı destek tutarının yarısı kadar, Kanunda öngörülen diğer şartların da sağlanmış olması kaydıyla işyerinin tescil edildiği tarihi takip eden üçüncü aydan itibaren bu destekten yararlanılabilecektir.”

Söz konusu açıklamalardan, 2017 yılı içerisinde ilk defa tescil edilen ve 2016/Aralık ayında çalışan bildirimi bulunmayan işyerlerinin, 01.02.2017-31.12.2017 tarihleri arasında işe aldığı ve destek kapsamında bulunan sigortalılardan dolayı, destek tutarının tamamı kadar değil, ancak yarısı kadar prim desteği uygulamasından yararlanabileceği anlaşılmaktadır. Diğer yandan, söz konusu yarım destekten de, ancak işyerinin tescil edildiği tarihi takip eden üçüncü aydan itibaren yararlanılabileceği yönünde hükümler göze çarpmaktadır.

01.06.2017 itibarıyla uygulamaya giren 2017/24 sayılı Genelge’nin 3/e-3 maddesi, bu konularda aşağıdaki düzenlemeyi hayata geçirmiştir.

“e. 3. 01.06.2017–31.12.2017 tarihleri arasında tescil edilen işyerleri

01.06.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında ilk defa tescil edilmiş olan işyerleri ile 2017 yılından önce tescil edildiği halde 2016 yılında Kurum’a hiç bildirimde bulunmayan işyerlerinde 2016/Aralık ayına ait aylık prim ve hizmet belgesinde kayıtlı sigortalı sayısı sıfır olacağından 01.06.2017 ila 31.12.2017 tarihleri arasında işe alınan ve destek kapsamına giren tüm sigortalılardan dolayı Kanunda aranılan diğer şartların sağlanması kaydıyla bu destekten yararlanılabilecektir.”

Bu yeni düzenlemede görüleceği üzere, daha önceki sınırlamalar kaldırılmak suretiyle, prim desteği uygulamasının kapsamı genişletilmiş, 01.06.2017-31.12.2017 döneminde ilk defa tescil edilen işyerleri ile 2017 öncesi tescil edilmesine karşın 2016 yılında sigortalı bildirimi bulunmayan işyerleri için, 01.06.2017-31.12.2017 döneminde işe alınan tüm sigortalılardan dolayı, prim desteğinden (3 ay beklenilmeksizin) derhal ve (yarım değil) tam olarak yararlanılmasının önü açılmıştır(15).  Ağustos 2017/296/Yaklaşım Dergisi

 Yukarıda yer verilen açıklamalar, konuya ilişkin genel bilgiler içermektedir. Özdoğrular smmm ltd. şti./ www.ozdogrular.com, işbu dokümanın içeriğinden kaynaklanan veya içeriğine ilişkin olarak ortaya çıkan sonuçlardan dolayı herhangi bir sorumluluk iddiasında bulunulamaz. Mevzuatın sık değiştirilen ve farklı anlayışlarla yorumlanabilen yapısı nedeniyle, herhangi bir konuda uygulama yapılmadan önce konunun uzmanlarından profesyonel yardım alınmasını tavsiye ederiz.